Расследование

Про что

Что выяснили

Повышенную академическую стипендию должны получать студенты, которые успешны в науке, спорте, культурной или общественной деятельности. Но на практике конкурс часто выигрывают друзья студсовета.

Разбираемся, как ПГАС распределяют в разных вузах, почему это похоже на коррупционную схему и что делать, чтобы всё-таки получить заветную стипендию.

Тезисы

Расследование проведено совместно с

По закону ПГАС выплачивают успешным студентам-бюджетникам: тем, кто учится на отлично в течение двух семестров или имеет достижения в научно-исследовательской, общественной, культурной или спортивной деятельности. Но на практике стипендиальный фонд часто распределяют между «своими» — активистами, входящими в стипендиальную комиссию, или их друзьями.

Это становится возможным, потому что процедура распределения стипендий почти никак не регулируется — ни законом, ни локальными правовыми актами вуза.

Каждый вуз решает сам и прописывает это в положении о стипендиях или отдельном положении о ПГАС, которые публикует на сайте. Хотя написать там можно что угодно — закон не обязывает вуз делать эту процедуру прозрачной.

Чаще всего процедура выглядит так:

1. Вуз создает стипендиальную комиссию из активистов и представителей администрации. Иногда состав комиссии прописан в локальных актах, иногда это просто абстрактная «администрация».
2. В конце семестра студенты подают заявления в эту комиссию и прикладывают к нему документы, которые подтверждают их достижения: ссылки на публикации в научных журналах или грамоты за участие в мероприятиях. Где-то это можно сделать онлайн, где-то — только очно.
3. Комиссия оценивает заявления, присуждая баллы за каждое достижение, и формирует ранжированный список.
4. В соцсетях или на сайте вуза публикуют список получивших стипендию. Победители начинают получать выплаты следующего семестра.

В разных вузах по-разному. Например, в МГУ выплачивают 13 548 ₽, в ИТМО с учетом места в рейтинге можно получать от 2000 до 27 000 ₽, а КФУ выплачивает студентам от 1000 до 15 000 ₽ в зависимости от курса и уровня образования.

Минобрнауки РФ устанавливает только количество стипендий, которые вуз может выплатить: не больше, чем 10% от общего числа бюджетников-очников, которые получают обычную академическую стипендию. При этом стипендия может составлять и 1000 ₽, и 50 000 ₽.

В СПбГУ сумма меняется каждый семестр — так, на факультете Свободных искусств и наук в прошлом году студентам, которые входили в первые 10% рейтинга выплачивали около 18 000 ₽, а в весеннем семестре этого года ПГАС составила всего 12 000 ₽.

Публиковать информацию о размерах стипендий в открытом доступе вуз не обязан, но многие вузы все же это делают в своих соцсетях, на сайте или в положении о стипендиях.

Её размер утверждает вуз «с учётом мнения студенческого совета и профсоюза студентов», но механизм принятия решений может быть ничем не обоснован.

Все дело в непрозрачности процесса на всех его стадиях. Мы опросили 275 студентов и перечисляем самые частые нарушения.

В стипендиальную комиссию часто входят люди с конфликтом интересов, которые раздают деньги «своим»

Активистам в комиссии ничего не мешает рекомендовать назначить стипендию не тому, кто набрал больше всего баллов, а своим приятелям — и часто они это делают. Об этом нам рассказали студенты АГУ, КГУ, МГТУ «Станкин», МФТИ, СПбГАСУ, ЮРГПУ (НПИ), МГУ, КФУ и многих других.

Например, студент МГУ поделился тем, что знакомство с членами профсоюза увеличивает шансы получить стипендию, а участница опроса из КФУ прямо сказала, что однажды получила стипендию только потому, что ей помог в этом друг из студсовета. А студент МГГЭУ отметил, что в его вузе ПГАС получают только те, кто помогает деканату с бумажной работой.

Свои достижения чаще всего просят подтвердить грамотами за участие в мероприятиях: на уровне факультета, вуза, города, региона или страны. Но активисты могут выписывать грамоты друг другу. Мы пообщались со студентом СПбГУ.

Мало того, что вуз сам назначает критерии оценки достижений (в соответствии с критериями Минобра, но они очень размыты), вуз еще и не обязан публиковать список всех подавшихся и их баллы.

В некоторых университетах студенты не знают, сколько человек помимо них участвует в конкурсе и сколько баллов они получают. Механизма контроля со стороны студентов нет: они не могут сравнить итоговый список получивших ПГАС с изначальным списком конкурсантов и посмотреть разбалловку.

Бывает, что студенты узнают баллы не из открытых источников, а через связи. К примеру, студент из Новосибирского государственного университета рассказывает: чтобы узнать баллы нужно личное общение с членами профсоюза. А участник опроса из МГИМО отметил, что просмотр списков возможен только через старост.

Грамоты ведь вуз выдает, большинство из них — разные студенческие комитеты, то есть главы комитетов их подписывают. Ну и в чëм проблема навыписывать самому себе или друзьям этих грамот, сколько нужно? Тем более если они успешно конвертируются в деньги. Человек пошел ключ попросил от аудитории, где будет мероприятие проводиться — благодарность «за помощь в организации и проведении мероприятия».

Но самый прикол — это выезды студсовета [в СПбГЭУ]. Снимается какая-нибудь база отдыха и активисты туда едут на деньги универа: бухают вместе, по рассказам участников. То есть это не выездное заседание студсовета <...>,. не мероприятие для абитуриентов и не что-то, что повышает престиж вуза. По сути, это мероприятие для кучки избранных, решивших вместе выпить на природе, и за подготовку этой пьянки тоже дают грамоты.

Студент СПбГЭУ

На условиях анонимности

Встречается и другая схема: студенты вписывают претендентов на ПГАС в соавторы научных работ, чтобы увеличить шанс на получение стипендии и поделить ее. Подобными историями делились студенты из НГУ: они рассказали, что сталкивались с объявлениями о включении в соавторство научных статей взамен на раздел ПГАС.

В большинстве вузов вообще нельзя подать апелляцию на результаты конкурса, но в некоторых такая возможность есть: например, СПбГУ, МИФИ и МГУ. Но из-за того, что процедура оценки непрозрачна, студенту не на что опираться в жалобе, а в спорных случаях вуз всегда может сослаться на установленную Минобром квоту в 10%.

Университет может не публиковать почти никакой информации о ПГАС: ее размер, общую сумму стипендиального фонда, за который соревнуются активисты, процедуру назначения и даже списки победителей.

Раньше такая информация должна была содержаться в положении о ПГАС — его нужно было составлять в соответствии с примером от Минобра. Но в 2020 примерное положение отменили.

Комиссия или активисты ставят условие, что студент обязан отдавать часть стипендии им. Мы спросили бывшего студента Казанского технического универститета (КНИТУ-КХТИ).

В 2015 году я пошёл на второй курс (КНИТУ-КХТИ, факультет социотехнических систем). Участвовал в активистской деятельности и тьюторы сказали, что я могу податься на повышенную стипендию. Я собрал и подал документы. И мне один из тьюторов сказал буквально: «Ты будешь получать только половину, так как ты „начинающий активист“». Вторую половину будешь переводить мне. Я тогда подумал, типа ок. Мне еще сказали, что эти деньги будут идти на мероприятия факультетские.

Студент КНИТУ-КХТИ

На условиях анонимности

Такое происходит не только с ПГАС — активисты могут ставить такое условие и при получении матподдержки. Например, в КФУ председатель профбюро Камол Бобохонов предлагал студентам оформить матподдержку взамен на то, чтобы большую часть денег они отправляли ему на карту. После этого Бобохонова по словам нашего источника вызывали в Управление по экономической безопасности МВД.

Как могла бы выглядеть идеальная процедура назначения ПГАС?

В стипендиальную комиссию входят представители разных групп интересов: администрации, студсовета, независимых профсоюзов. Так можно исключить конфликт интересов — студенты и преподаватели не позволят друг другу назначать стипендии любимчикам, а будут придерживаться процедуры.

Списки конкурсантов с баллами и их достижениями в открытом доступе.

Публикуются предварительные результаты, которые можно оспорить.

У студентов должна быть возможность оспорить решение не только в отношении собственных баллов, но и в отношении баллов тех участников, чьи достижения они считают переоцененными.

1

2

3

4

Систему, близкую к идеалу, почти удалось внедрить студентам СПбГУ: онлайн-подача, открытые критерии оценки, комиссия из представителей разных сил, в том числе независимые активисты, открытая публикация списка с баллами и возможность апелляции. Но проверить подлинность достижений другого конкурента всё ещё нет — грамоты, ссылки на публикации и прочие документы считаются персональными данными, которые охраняются законом.

На ПГАС нужно подаваться в конце семестра — для этого нужно принести пакет документов в деканат или человеку, отвечающему за социально-воспитательную работу. Во многих вузах это можно сделать онлайн через личный кабинет на сайте университета. Конкретные сроки и требования институты и факультеты обычно публикуют в своих соцсетях — еще эта информация должна быть на официальном сайте вуза.

Авторы: Мария Быкова, Диана Габитова, Ксения Зайцева, Владислав Нетяев и правозащитный проект «Молния»

30.06.2023

над тeкстом работали

Больше расследований

Общаги

Один в вузе не воин

Плагиат в помощь!

Почему некоторые студенты российских вузов остаются без общежития

Как семья ректора в Йошкар-Оле использует университет для личного обогащения

Как фигуранты «Диссернета» консультируют Совет Федерации

Лаборатория университетской прозрачности. 2024

мы на связи