Подать заявку

Поддержать

Подать заявку

Поддержать

Подать заявку

Сообщить о коррупции в вузе

Расследование

тезисы

полный текст

Как фигуранты «Диссернета» консультируют Совет Федерации

Плагиат
в помощь!

Про что

Что выяснили

Эксперты, которые консультируют сенаторов Совета Федерации по поводу принимаемых законов, зачастую оказываются нарушителями академической этики.

Как минимум 10,6% действующих экспертов защищали диссертации с плагиатом или искажали данные в научных исследованиях.

Тезисы

Расследование проведено совместно с

полный текст

Студенты Лупы проанализировали деятельность экспертных советов верхней палаты российского парламента. Оказалось, что 10,6% экспертов, консультирующих сенаторов по поводу принимаемых ими законов, имеют нарушения академической этики — от оппонирования «плагиатчикам» до подмены данных в собственных работах и списывания. Лупа совместно с T-invariant рассказывает, кто эти нарушители и почему такие эксперты влияют на нашу жизнь больше, чем кажется.

Еще в апреле 2023 года Владимир Путин дал поручение оптимизировать экспертные советы при федеральных органах исполнительной власти и государственных корпорациях. Чтобы сформировать единую систему экспертизы, туда планировали привлечь представителей государственных и частных компаний. Однако, несмотря на то, что прошел почти год, никакой «оптимизации» в экспертных советах так и не случилось.

Согласно положениям об экспертных советах, которое у каждого совета свое, они должны оказывать помощь сенаторам в работе, консультировать по возникающим вопросам, принимая таким образом участие в законотворчестве.

Чем занимаются экспертные советы

Источники фото: http://www.viapi.ru/news/detail.php?ID=228311

Поскольку система непрозрачная и мы не знаем, как и по какому принципу туда набирают людей, мы можем сказать, что это коррупциоёмкая область. Её необходимо делать прозрачнее. Но раз крупные компании отправляют туда своих представителей, значит, они играют какую-то роль [в принятии решений].

Это такие же органы, как и при Госдуме, министерствах и других ведомствах. [В экспертных советах] собираются представители Совфеда и эксперты из тематических отраслей. На них обсуждаются самые разные вопросы, иногда обсуждают конкретные законопроекты и запрашиваются мнения этих экспертов. На этих заседаниях их участники теоретически могут пролоббировать какую-то поправку или пункт в проекте закона.

Не все ведомства публикуют состав экспертов и протоколы заседаний. При этом туда часто входят представители крупных компаний, например, Газпрома, Ростеха, Новатэка и других.

Владлена Пушкарева

Аналитик проекта «Дума Бинго»

И даже среди экспертов Совфеда есть люди с нарушениями научной этики. Лаборатория университетской прозрачности подсчитала, что как минимум 10% членов экспертных советов верхней палаты Парламента имеют те или иные нарушения, найденные «Диссернетом»: они защищали диссертации с плагиатом или помогали защищать другим, оппонировали на таких защитах или принимали «позорные решения», отказываясь лишить степени за заимствования.

Экспертно-консультативные органы в Совете Федерации делятся на несколько групп. Первая — экспертные советы при Председателе СФ, при комитетах СФ и иные советы. Валентина Матвиенко как председатель Совета Федерации взаимодействует с тремя советами: научно-экспертным, советом по вопросам интеллектуальной собственности и по взаимодействию с институтами гражданского общества. Матвиенко как человек, занимающий одну из самых высоких должностей в государстве, является ещё и председательницей каждого из этих советов. Они призваны помогать в осуществлении её полномочий.

Сенаторы «плагиатчики» и консультанты, лишённые степени: кто входит в Советы при Матвиенко

В каждом из них есть люди, являющиеся фигурантами «Диссернета». Ими становятся те, кто нарушил нормы научной этики или написал работу, которая имеет признаки научной несостоятельности. Нарушением научной этики может стать, например, консультативная помощь или сопровождение работы, которая была списана с чужой, и многое другое.

Всего из 25 человек, являющихся членами научно-экспертного совета при председателе, у четверых имеются различные недостатки в диссертациях и статьях. В двух других советах тоже есть лица, не соблюдающие нормы научной этики.

В совете по вопросам интеллектуальной собственности из 39 членов «Диссернет» нашел нарушения у троих. А в совете по взаимодействию с институтами гражданского общества из 35 членов — у пятерых.

Один из членов научно-экспертного совета, который возглавляет Валентина Матвиенко, Сергей Рязанцев — фигурант «Диссернета», имеющий в совокупности 15 нарушений. Он же является членом и Президиума другого совета — по социальному развитию при Комитете Совета Федерации по социальной политике. У шести человек, научным руководителем которых он выступал, нашли серьёзные нарушения в диссертациях, а в двух случаях и вовсе пытались лишить ученой степени за плагиат, но не лишили. Это не мешает ему возглавлять Институт демографических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра (ФНИСЦ) РАН и заведовать кафедрой демографической и миграционной политики МГИМО.

Нарушения «Диссернет» нашёл и у других членов того же совета: ректора РУДН Олега Ястребова и заместителя президента РАН Талии Хабриевой. В докторской диссертации ректора РУДН Ястребова, например, «Диссернет» нашел подмену, а именно — замену годов исследований при описании статистических данных и ссылки на работы, которые отсутствуют в списке литературы. Талия Хабриева же была научной руководительницей докторской диссертации главы СВР Сергея Нарышкина, в которой обнаружили масштабные заимствования.

В Совете по вопросам интеллектуальной собственности нарушения нашли у доктора экономических наук и эксперта РАН Елены Богдановой, которая была научной руководительницей у пяти нарушителей и трижды оппонировала кандидатам на степень, двое из которых в итоге были ее лишены за нарушения. Ещё фигурантами «Диссернета» стал глава республики Мордовия Артем Здунов — за списанную диссертацию — и член «Единой России», ректор Института экономики и управления в промышленности Алексей Рябинин, помогавший писать три диссертации, в которых в итоге нашли частичный плагиат.

Последний совет при председательнице Совфеда, где пятеро членов имеют нарушения, — Совет по взаимодействию с институтами гражданского общества. Тут «Диссернет» нашёл списанную диссертацию у представителя от Оренбургской области Елены Афанасьевой, которая, будучи депутатом Госдумы, стала одним из инициаторов закона о запрете на усыновление российских детей-сирот американскими гражданами. Нарушения в диссертации также нашли у сенатора от Удмуртии Любови Глебовой, списанные диссертации — у сенаторов от Амурской области и республики Хакасия Артема Шейкина и Валентины Петренко.

Источники фото: https://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=42f6fd2f-0163-4dcb-8754-8d9a561f4ada

Сергей Рязанцев (МГИМО) и Олег Ястребов (РУДН). Источники фото: https://bsuedu.ru/bsu/resource/photoalbum/detail.php?IBLOCK_ID=736&ELEMENT_ID=426725, https://www.rudn.ru/media/news/karera/oleg-yastrebov-pereizbran-na-doljnost-direktora-yuridicheskogo-instituta-rudn

Экспертные советы есть у половины комитетов Совфеда. Нарушений пока не найдено только в небольших экспертных советах при Комитете по международным делам и по налоговой политике и финансовому рынку при Комитете по бюджету. Но, даже если нарушений не найдено, это не означает, что их нет, отмечает один из основателей «Диссернета» Андрей Заякин.

Самые большие «нарушители»

Если мы видели, что, допустим, на экономическом факультете РГГУ произведено уже около ста фальшивых диссертаций, мы не изучали сто других университетов Москвы, а изучали только РГГУ, одну конкретную кафедру и находили там еще сотни [нарушений]. Отсюда некоторый выборочный эффект, — поясняет Заякин. — Поэтому отдельные научные школы, университеты, специалисты представлены более широко и [изучены] более глубоко, чем другие.

Андрей Заякин

Один из основателей «Диссернета»

Самое большое количество нарушений «Диссернет» нашёл в экспертном совете при комитете Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству. В нём состоит довольно много людей — и из 197 членов совета у 37 имеются различные нарушения: от участия в «позорных решениях» диссертационных советов до лишения члена совета научной степени из-за плагиата.

Доктор юридических наук Елена Лукьянова считает, что такое количество нарушителей именно среди юристов, потому что «престижно быть законодателем с учёной степенью»

У нас был спортивный интерес — подавать заявления о лишении ученой степени [за нарушения]. Интереснее всего было подавать [заявления] по экономистам, а не, допустим, по лесникам, — объясняет Заякин. — Поэтому экономистов изучали гораздо больше, чем других. К тому же, есть качественные различия между тем, как крадут экономисты и юристы, например.

Экономисты обычно крадут цельными кусками и иногда фальсифицируют данные, что является доказательством того, что никакого исследования не проводилось: например, меняют [в исследовании] Калининград на Владивосток. Это очень удобно [доказывать], и это обычно производит впечатление даже на застарелых жуликов и злодеев.

С юристами всё по-другому. Они довольно часто берут, может быть, чужой текст целиком, но сильно его режут и модифицируют. Поэтому юристы были не на первом месте.

Андрей Заякин

Один из основателей «Диссернета»

[Это] звучит гордо. Депутатам и сенаторам доплачивают за ученые степени, — продолжает она. — Среди ведомственных юридических вузов много диссеродельных мастерских, а в диссовете ВАК полно левых ученых коррупционного толка. Настоящие ученые идти туда не хотят. Мы с [Андреем] Заякиным пытались усовершенствовать юридические диссоветы. Не вышло. В том числе из-за своеобразной репутации ВАК.

Елена Лукьянова

Доктор юридических наук

Особенно среди других выделяется ректор Московского государственного технического университета гражданской авиации (МГТУ ГА) Борис Елисеев, лишённый ученой степени доктора технических наук, но сохранивший при этом кресло ректора вуза. Он также до сих пор входит в состав Коллегии Росавиации, а в 2022 году не без гордости рассказывал, что первым создал университетскую программу для обучения операторов беспилотников.
Другой «нарушитель» — Евгений Вавилин, заведующий Кафедрой гражданского права в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина. Согласно данным «Диссернета», он подменял данные в своих научных работах.

У несколько членов совета и вовсе нашли плагиат в их же диссертациях, в том числе у профессора кафедры нотариата РААН Игоря Москаленко и профессора кафедры криминалистики юридического факультета МГУ Льва Бертовского, завкадеры РУДН Людмилы Букалеровой, директора по внутреннему аудиту «НПК „Уралвагонзавод”» Дмитрия Мельнова, нотариуса Ии Горбунковой и вице-президента ФПА, главы Адвокатской палаты Московской области Алексея Галоганова.
Различные нарушения: от частичного плагиата в диссертациях до оппонирования тем, кто списал свою работу — также нашли у юриста и автора книг Людмилы Грудцыной, судьи Второго кассационного суда Дениса Горшунова и секретаря Пленума Верховного суда Виктора Момотова, профессора Всероссийского государственного университета юстиции Владимира Гуреева, первого заместителя директора ИГП РАН Николая Михайлова и еще у 24 человек.

Нарушения, пусть их и меньше, есть также у членов других экспертных советов: при комитете по социальной политике и при комитете по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В последнем в общей сложности состоит больше 250 человек, среди них нарушения есть минимум у 11 человек.

Кроме экспертных советов в Совфеде есть и советы по развитию отдельных направлений, например, Совет по вопросам газификации субъектов Российской Федерации, по местному самоуправлению или по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики.
В конце 2023 года законодатели создали шестнадцатый совет по военно-патриотическому воспитанию граждан. Чем именно он будет заниматься и кто будет в него входить, пока не известно. Как правило, в таких советах помимо экспертов присутствуют публичные должностные лица: министры, губернаторы, сенаторы Совета Федерации.

«Нарушители» в других советах

Несмотря на это, сенатор сохранил свою степень.

Такой совет — орган, который обеспечивает лоббистские возможности для целого ряда частных и квазигосударственных компаний. Он состоит из значительного количества представителей законодательной и исполнительной власти, курирующих Дальний Восток и Арктику, что открывает широкие возможности для лоббирования частных интересов на этой площадке.

Илья Шуманов

Директор проекта «Арктида»

Исследователь поясняет, что кроме госслужащих в этом Совете есть и представители крупного бизнеса, связанного с арктическими проектами: например, компания «Новатэк», которую контролирует Леонид Михельсон вместе с другом Владимира Путина Геннадием Тимченко. Шуманов также обращает внимание на то, что на уровне организационной архитектуры указано, что председателем Совета может быть один из первых заместителей профильного комитета Совфеда.

Такое ощущение, что эту должность создали для сенатора Кареловой, сын которой, Евгений Карелов, по последней информации трудился в ППК Российский эконологический оператор. ППК РЭО тоже представлена в этом Совете через Ассоциацию содействия экономике замкнутого цикла «Ресурс», выступающей чуть ли не единственной организацией по экологическому направлению в этой экспертной группе. Это достаточно распространенная ситуация конфликта интересов, который разумеется останется без внимания сенаторов, поскольку выгоден РЭО и семье сенатора Кареловой.

Илья Шуманов

В целом, нарушений научной этики в этих советах меньше, чем в экспертных, поскольку в них состоит меньше людей. Самое большое количество нарушителей от общего числа членов совета «Диссернет» нашел в Совете по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования, который возглавляет сенатор от Ростовской области и кандидат юридических наук Андрей Яцкин. Из 38 человек нарушения научной этики нашли у пятерых. Например, сенатора от Республики Ингушетия Белана Хамчиева, входящего в этот совет. в 2016 году пытались лишить степени доктора экономических наук. «Диссернет» обнаружил в его диссертации масштабные заимствования без указания источника и подмену данных, а защищался Хамчиев в Российском государственном заочном аграрном университете, как и несколько других кандидатов с тем же научным консультантом — Еленой Семеновой.

Среди нарушителей в этом совете оказались еще два сенатора: от Камчатского края и Тамбовской области. У сенатора с Камчатки, Бориса Невзоров, «Диссернет» нашел масштабные заимствования, у сенатора Александра Никитина из Тамбова — тоже заимствования, но уже в переводной статье, а также оппонирование и научное руководство в работах с плагиатом.

Двое других «нарушителей» работают в вузах: Андрей Папцов, который был оппонентом и научным руководителем у людей, лишенных степени, а также участвовал в вынесении «позорных решений», входит в Президиум РАН и возглавляет Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий при Всероссийском НИИ экономики сельского хозяйства. Последний «нарушитель» — профессор, член-корреспондент РАН и завкафедрой анализа хозяйственной деятельности и прогнозирования Ростовского государственного университета Людмила Усенко, которая, по данным «Диссернета», была научным руководителем работы, где нашли плагиат.